宁德市慈善总会
NING DE CHARITY FEDERATION
总会介绍

宁德市慈善总会章程

第一章    总  则

 

第一条  本总会定名为宁德市慈善总会,英文译名为Ningde Charity Federation(缩写为NDCF,以下简称总会)。

第二条  总会为热心慈善事业的社会各界人士、法人及其他社会组织志愿组成的全市性非营利公益社会团体,依法登记注册,具有独立法人资格。

第三条  总会宗旨是:拥护中国共产党,遵守国家宪法、法律、法规、政策和社会公德,坚持广纳义举,广播善心,发扬人道主义精神,弘扬中华民族扶贫济困传统美德,帮助社会上不幸的个人和困难群体,开展多种形式的社会救助工作,协助政府发展慈善公益事业,促进社会文明进步。

第四条  总会业务主管单位和登记管理机关为宁德市民政局,接受市民政局的业务指导、监督和管理,同时接受福建省慈善总会的业务指导。

第五条  总会会址设在福建省宁德市署前路14号市直机关署前办公区。

 

第二章   业务范围

 

第六条  总会坚持“立足民生,面向社会,以社会救助为中心,发展慈善事业,构建和谐社会”的工作方针。主要业务范围是:

(一)建立、筹募和管理慈善基金及各专项基金;接受自然人,法人及其他组织的捐赠;组织多种形式的募捐活动,为社会上不幸的个人和困难群体提供物资扶助和精神抚慰。

(二)协助政府开展赈灾救济工作;接收、分配、调拨境内外通过总会捐赠的赈灾款物;救助受灾群众。指导、协调、支持总会分会的慈善工作,不断推动全市慈善事业发展。

(三)组织各种社会活动,开展扶老、抚孤、帮残、助学、救难、济困等各种慈善救助活动。

(四)参与和推动文化、教育、卫生等其他社会慈善公益救助事业;组织热心支持和参与慈善事业的志愿者队伍,开展多种形式的慈善公益工作。

(五)搭建互动平台,推广工作经验,弘扬乐善好施,展示新的作为;加强与境内外公益机构的联系与合作,为在我市兴办慈善事业的有识之士、企业及相关机构提供帮助和服务;开展国内外及港、澳、台地区慈善交往合作和交流活动;参与国际间的慈善援助活动。

(六)向市民政部门申请获得公开募捐资格后,可制定募捐方案,报市民政局备案,在我市辖区内开展公开募捐活动;经市民政局同意,按规定程序报批,兴办与宗旨、业务相关的非营利性单位,筹措慈善资金。

(七)组织慈善宣传,增强慈善意识,开展慈善理论研究,探索具有地方特色的慈善事业发展途径。

(八)对总会单位会员的慈善活动进行指导,促进地方慈善事业的发展;加强与国内公益机构的往来;反映各界人士的意见、建议和要求,为政府制定有关政策法规提供咨询性意见。

 

第三章    会  员

 

第七条  总会会员包括单位会员和个人会员。

第八条  申请加入总会的会员,必须具备下列条件:

(一)遵守总会章程;

(二)热心慈善事业,能为慈善事业发展做贡献;

(三)愿意履行会员义务,自愿申请加入总会。

第九条  会员入会程序:

(一)提交入会申请书;

(二)经常务理事会或授权机构讨论通过;

(三)颁发会员证书或单位会员牌。

第十条  会员享有下列权利:

(一)总会的选举权、被选举权和表决权;

(二)参加总会的活动;

(三)取得总会服务的优先权;

(四)对总会工作的批评建议权和监督权;

(五)入会自愿,退会自由。

第十一条  会员履行下列义务:

(一)执行总会决议;

(二)维护总会合法权益;

(三)完成总会分配的工作任务;

(四)按时交纳会费(个人会员自愿原则);

(五)向总会反映情况,提供有关资料。

第十二条  会员退会应当书面通知总会,并交回会员证。会员无正当理由一年不参加总会活动,视为自动退会。

第十三条  会员违反本章程,情节严重的,经理事会或常务理事会表决通过,取消其会员资格。

 

第四章    组织机构和负责人的产生、罢免

 

第十四条  总会的组织原则是民主集中制,总会的最高权力机构是会员代表大会,其职权是:

(一)制定和修改章程;

(二)制定和修改会费标准

(三)选举和罢免理事;

(四)审议理事会的工作报告和财务报告;

(五)决定终止事宜;

(六)决定其它需提请会员代表大会决定的事项。

第十五条  会员代表大会每届任期五年,因特殊情况需提前或延期换届,须由理事会表决通过,报市民政局同意。

第十六条  会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十七条  理事会是会员代表大会的执行机构,由会员代表大会选举产生,在会员代表大会闭会期间对会员代表大会负责。理事会的职权是:

(一)执行会员代表大会的决议;

    (二)选举和罢免常务理事,选举和罢免会长、副会长、秘书长;

(三)筹备召开会员代表大会;

(四)向会员代表大会报告工作和财务情况;

(五)决定设立办事机构、分支机构、代表机构、实体机构;

(六)领导总会开展工作;

(七)决定兴办和终止与宗旨、业务相关的非营利单位;

(八)负责总会终止项目的清算和善后工作;

(九)决定其它需提请理事会决定的事项。

第十八条  理事会每年至少召开一次,情况特殊时,也可采取通讯形式召开。

第十九条  理事会须有三分之二以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十条  总会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生(原则上人数不超过理事人数的三分之一),对理事会负责,行使以下职权:

(一)执行会员代表大会、理事会决议;

(二)决定会员的吸收或者取消资格;

(三)提出理事、常务理事、秘书长、副会长、会长的人选方案,报请理事会决定;决定会长助理人选;

(四)决定聘请高级顾问、顾问等荣誉职务,决定聘请名誉会长、名誉副会长、名誉常务理事、名誉理事、名誉会员等各类名誉职务,决定授予总会各类荣誉称号;

(五)筹备召开理事会;

(六)制定总会重要制度;

(七)决定特别重大事项。

(八)决定其它需提请常务理事会决定的事项。

同时,在理事会闭会期间行使理事会的第(一)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)项的职权。

第二十一条  常务理事会每年召开一至两次,情况特殊时,也可采取通讯形式召开。

第二十二条  常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十三条  常务理事会闭会期间,日常工作由会长办公会议、执行会长会议研究决定。

会长办公会议由会长、副会长、会长助理、秘书长组成,会议由会长或者会长委托的副会长主持。职权是:

(一)贯彻执行理事会、常务理事会决议;

(二)决定总会年度工作计划和财务预算方案;

(三)决定需提交会长会议决定的总会创始基金增值运营计划和项目安排;

(四)决定重大事项。

(五)决定其它需提请会长会议决定的事项。

执行会长会议由会长、常务副会长、执行副会长、会长助理、秘书长组成,会议由会长或者会长委托的执行副会长主持。职权是:

(一)贯彻执行理事会、常务理事会决议;

(二)组织实施年度工作计划;

(三)决定副秘书长和各办事机构、分支机构、代表机构、实体机构正职人员的聘任事宜;

(四)制定总会一般性制度;

(五)决定日常工作中需要集体决定的事项,决定其他紧急事项。

(六)决定其它需提请执行会长会议决定的事项;

同时,在理事会、常务理事会闭会期间行使理事会的第(六)项的职权;在常务理事会闭会期间行使常务理事会的第(一)、(二)、(四)、(五)项的职权。

会长办公会议与执行会长会议应当充分发扬民主,广泛听取意见,依法依规科学决策。领导机构实行执行会长负责制

第二十四条  总会设高级顾问、顾问等荣誉职务,设名誉会长、名誉副会长、名誉常务理事、名誉理事、名誉会员等各类名誉职务;

领导机构设会长一名、常务副会长一名、副会长若干名、会长助理若干名、秘书长一名、副秘书长若干名;会长为当然执行会长,常务副会长为当然执行副会长、副会长中设若干名执行副会长,由会长提名,提交常务理事会通过。

第二十五条  总会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

(一)坚持党的路线、方针、政策,政治素质好;

(二)在总会业务领域内有较大影响;

(三)身体健康,能坚持正常工作;

(四)未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(五)具有完全民事行为能力。

第二十六条  总会会长、副会长、秘书长任期5年,连续任期最长不超过两届。因特殊情况需延长任期,须经会员代表大会三分之二以上会员代表表决通过,按干部管理权限获得审批,并经市民政局同意后方可任职总会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄,须经理事会表决通过,报市民政局同意后,方可任职。。

第二十七条  会长为法定代表人,如因特殊情况无法担任法定代表人的,由会长提名人选,经常务理事会议表决通过,按干部管理权限获得审批,报市民政局同意后,方可担任

第二十八条  总会会长行使下列职权:

(一)召集和主持理事会、常务理事会、会长办公会议、执行会长会议;

(二)检查会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会议、执行会长办公会议决议的落实情况;

(三)代表总会签署有关重要文件;

(四)代表总会审批财务支出;

(五)决定其它需提请会长决定的事项;

副会长协助会长工作。

第二十九条  总会秘书长在会长的领导下开展工作,主要职责是:

(一)召集和主持秘书长会议;

(二)组织实施年度工作计划和财务预算方案;

(三)领导秘书处内设机构开展工作;领导或协调办事机构、分支机构、代表机构、实体机构以及与慈善有关机构开展工作;

(四)提名副秘书长,报执行会长办公会议决定;提名秘书长助理以及秘书处内设机构正、副职人选,经秘书长会议通过,报执行会长办公会议决定;提名专职工作人员人选,经秘书长会议通过,报执行会长办公会议决定;

(五)决定其它需提请秘书长决定的事项;

(六)完成会长交办的其他事务。

第三十条  总会设监事会,监事任期与理事任期一致,期满可以连任。监事会由3名监事组成。监事会设监事长1名,由监事会推举产生。

第三十一条  总会的负责人、理事、常务理事和财务管理人员不得兼任监事。

第三十二条  监事会行使下列职权:

(一)列席理事会、常务理事会会议,对理事会、常务理事会决议事项提出质询或建议;

(二)对理事、常务理事执行总会职务的行为进行监督,对违反法律法规和总会章程或者会员大会(或者会员代表大会)决议的负责人、常务理事、理事提出依程序罢免的建议;

(三)检查总会的财务报告,向会员大会(或者会员代表大会)报告监事工作和提出建议;

(四)对负责人、常务理事、理事、财务管理人员损害总会利益的行为,及时予以纠正;

(五)向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映总会工作中存在的问题。

(六)决定其他应由监事会审议的事项。

监事会每个月召开1次会议(最长不超过6个月)。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开,其决议须经到会监事2/3以上通过方为有效。

 

第五章    资产管理、使用原则

 

第三十三条  总会经费来源:

(一)捐赠;

(二)政府及其部门的资助;

(三)政府购买服务经费

(四)创始基金的增值和资金利息;

(五)会员会费;

(六)兴办实体的收益;

(七)其他合法收入。

第三十四条  总会按照国家有关规定收取会员会费。

第三十五条  总会工作经费(含人员、行政经费)来源于政府及其部门资助、政府购买服务经费、工作经费专项捐赠、创始基金增值部分、会费、捐赠款利息等。按国家有关规定,从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。对定向、冠名捐赠,可按捐赠者意愿设定专项基金,实行专款专用。

第三十六条  总会经费必须用于本章程规定的业务范围和慈善事业的发展,不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。

第三十七条  总会建立严格的财务管理制度,确保会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十八条  总会财会人员必须具备财务专业资格。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

第三十九条  总会物资,原则参照资金管理办法实施。

第四十条  总会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,并接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

第四十一条  总会换届或者更换法定代表人之前必须接受主管部门的财务审计。

第四十二条  总会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十三条  总会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行,也可由总会自行规定,具体规定由执行会长办公会议决定。

第六章    项目管理原则

 

第四十四条  总会开展的慈善项目(以下简称项目)要体现宗旨精神和符合业务范围规定。

第四十五条  总会的所有慈善项目都必须立项审批或立项报备。

(一)总会执行会长会议审批的项目包括:总会独立主办项目(连续性);总会与会员、捐赠人共同主办项目(连续性);总会指导和支持会员主办项目(连续性);总会指导捐赠人独立主办项目(连续性);一次性支出人民币三万元以上(不含三万元)的所有项目。

(二)总会会长审批的项目包括:一次性支出人民币三万元以下(含三万元)的所有项目。

(三)立项报备项目包括:总会指导会员独立主办项目(连续性和一次性)。

第四十六条  项目立项呈报应当包括:1.项目名称;2.项目主办单位和承办单位;3.项目指导和支持单位;4.项目负责人;5.项目宗旨和目标;6.项目援助对象;7.项目起止时间;8.项目受益人数及预期效果;9.项目资金来源和目标数;10.项目实施流程;11.项目管理经费;12.项目监督。

第四十七条  受托项目,总会严格按照主办方的意愿或根据政府统一安排,由总会组织实施;具体管理办法由总会执行会长会议另行制定。

第四十八条  总会项目管理部门负责所有项目的统筹管理。具体项目由承办单位负责运作,主办、指导、支持单位负责日常指导。

第四十九条  要建立、健全项目档案,项目档案要坚持每年进行一次分类整理,归类建档,一项一档。项目资料归档要做到及时、完整、统一、规范。

第五十条  项目实施要严格遵循救助程序,坚决杜绝违规操作。严格按善款使用审批权限办事,不得越权签批或擅自拨款。实施救助必须坚持做到公开、公正、公平,严禁徇私舞弊。

 

第七章    章程的修改程序

 

第五十一条  总会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员大会(或会员代表大会)审议。

第五十二条  总会修改的章程,须在会员大会(或会员代表大会)通过后15日内报市民政局核准生效。

 

第八章    终止程序及终止后的财产处理

 

第五十三条  总会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会或常务理事会提出终止动议。  

第五十四条  总会终止动议须经会员大会(或会员代表大会)表决通过,并报业务主管单位审查同意。  

第五十五条  总会终止前,须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。  

第五十六条  总会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。  

第五十七条  总会终止后的剩余财产,在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与总会宗旨相关的事业

 

第九章    附  则

 

第五十八条  本章程经于2016年12月19日第二次会员代表大会表决通过。

第五十九条  本章程的解释权属本总会理事会和常务理事会。 

第六十条  本章程自市民政局核准之日起生效。

 


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