宁德市慈善总会

2012年工作总结及2013年工作思路 

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，面临着新的机遇和挑战。为了进一步做好我会新一年工作，促进我市新一年慈善工作更上一层楼，我们对过去一年的工作进行回顾总结，同时提出新一年的工作思路。 

2012年工作总结

2012年，我们认真学习贯彻胡锦涛总书记对慈善工作重要指示精神和市委、市政府对我市慈善工作的要求，牢牢把握“十二五”发展主题和促进和谐宁德建设的大局，创新工作思路，加大慈善救助力度，各项工作都取得了新的成绩。我会全年共募集慈善资金767.77万元，其中物资10万元；支出资金749.19万元，其中物资10万元；开展了11个救助项目，有1600多人和24个村庄得到了资助，在社会上产生了良好的反响。

2012年，在全市各级慈善组织不懈努力下，全市慈善事业保持良好的发展势头。市、各县（市、区）慈善总会累计募集慈善资金2304多万元（含物资折价约19万元）；通过组织实施一批具有品牌效应的慈善救助项目，支出救助资金2367万多元（含物资折价20万元）；近7000名困难群众和63所学校的学生、107个村庄的村民、2个敬老院的老人得到资助。

可以说，2012年是宁德慈善整体影响大幅提升的一年，是慈善公信力建设显著增强的一年，是困难群众得益更多的一年。

一、构建宣传网络，把握舆论正确导向

2011年，全国发生的“慈善风波”曾给公益慈善工作造成了一些负面影响，在这种情况下，我会刚刚成立，构建慈善宣传网络，把握舆论的正确导向显得尤为重要。一年来，我们坚持以主流媒体、救助项目和自身宣传阵地为抓手，以宣传慈善文化、普及慈善理念为重点，不断创新慈善宣传方式，积极开展正面宣传，努力提高舆论引导的有效性、权威性和影响力。

1．依托市级主流媒体扩大宣传。我会重视发挥主流媒体的影响力和号召力，与福建日报东南网、闽东日报、宁德晚报、宁德电视台等市级主流媒体合作，及时播报慈善动态，大力宣传慈善文化。2012年我会共有14次活动通过媒体报道，让各部门单位、会员、广大群众了解我会及全市慈善工作讯息，努力营造良好的氛围，发挥慈善的正能量。

2．结合慈善救助项目重点宣传。我会坚持慈善救助项目与慈善宣传相结合，通过宣传品牌救助项目来扩大慈善工作的社会影响，放大慈善工作的效应，结合“寸草心”助老、助学、“先心病”儿童救助、“慈善光明行”等慈善项目开展宣传活动，在举办活动时，均邀请媒体到场，对项目进行重点宣传报道，收到较好的效果。

3．办好本会宣传阵地强化宣传。2012年，我会共发行1期《宁德慈善》彩报和5期工作简报，及时更新了“宁德慈善”网站的内容。简报和网站围绕我会中心工作，宣传乐善好施的慈善先进典型，总结推广全市各级慈善组织工作经验，倡导现代慈善意识和社会主义核心价值观，营造发展慈善事业的良好社会氛围。

二、打造项目品牌，慈善救助成效显著

我会把开展慈善救助作为发展慈善事业的切入点和着力点，打造救助项目品牌，创新慈善救助手段，逐步建立健全慈善救助长效机制，增强慈善的社会感召力。

 “六加一”工程是我会倾心打造的慈善项目品牌。2012年我会继续紧紧围绕“助老敬老，弘扬美德；助学奖学，点燃希望；助孤救孤，呵护成长；助残护残，让梦起航；助困济困，情系万家；助农惠农，共奔小康；携手赈灾，传递爱心”这六“助”一“携”，广泛开展“六送浓情”慰问活动，打造慈善救助项目品牌，让困难群众切实感受到党和政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖。

1. “寸草心”助老----面向我市72个村的贫困老年人，每人300--500元慰问金，帮助他们过个温暖而快乐的春节，截至2012年底发放慰问金35.93万元

2. “情注福寿星”敬老----敬老节开始，面向我市127位100周岁以上老人开展敬老慰问活动，每人500元慰问金，截至2012年底发放慰问金4.8万元；对特别困难的高龄老年人单独安排救助物资。

3.“情融基层”----我会中层以上干部深入基层，开展基层现场帮扶、救急救难慰问活动，发放慰问金3.24万元。

4.“情暖贫困高中生”----同宁德市教育基金理事会共同举办贫困高中生助学慰问活动，我会安排了5万元慰问金。

5.“情帮特教校”----同宁德市教育基金理事会共同举办，面向宁德市各地特教学校开展助残慰问活动，我会安排5万元慰问金。

6.“情爱特困户”----配合福州市慈善总会和永辉超市重点面向福安市、霞浦县贫困烈军属、五老户、五保户、低保户、孤残贫困户、贫困妇女儿童、贫困下岗职工、计生贫困户、“失独”困难家庭、少数民族贫困户等开展助困慰问活动，截至2012年底发放10万元“永辉慈善爱心卡”。

7.联合全市慈善组织、会员单位开展“慈善情暖万家----六送浓情”慰问活动”。我会于2012年12月18日发出通知，倡导各会员单位、各县（市、区）慈善总会积极争取配套资金和物资，联合开展2012年冬令“慈善情暖万家----六送浓情”慰问活动。市、县（市、区）慈善总会累计发放慰问金（含物资折价）累计229.98万元，惠及3千多户困难群众，让困难群众切实感受到党和政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖。

8.开展“慈善光明行----白内障患者援助计划” 。该项目由我会与宁德明仁医院联合主办，蕉城区慈善总会协办，定向援助蕉城区未申请到国家复明工程免费救助的贫困白内障患者。由宁德明仁医院提供的30万元专项资金共为蕉城区的140位五保户、低保户、贫困军烈属、孤寡老人、贫困少数民族家庭、计生特困户、城镇特困职工居民、农村贫困户等弱势群体免费提供白内障超声乳化术，并进行术后回访，实行术后跟踪服务，社会反响良好。 

9.继续开展贫困大学生助学项目，发放助学金67.938万元，共资助187名大学生（其中143名是今年新增资助对象）。

10.继续开展特殊困难户救助项目，发放救助金13.56万元，救助74人。

11.继续与团市委联合主办开展“阳光课堂”助学活动，为16所中小学校配送了1857套课桌椅，价值37万元。

12.在实施自主设计项目的同时，我会继续认真做好省慈善总会交办的爱心助孤、慈善助农、 “先心病”儿童救助等慈善项目，安全发放资助金额（含实物）183.59万元。

三、建立募资机制，拓宽资金募集渠道

2012年，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，加上媒体对个别公益慈善机构的质疑，给总会募集资金造成了较大困难。面对这些不利因素，我会采取灵活多样的募集形式募集资金。

1．在央企、国企和发展前景好、有效益、有爱心的民营企业以及单位、机构中开展资金募集活动。2012年，共有18家企业、单位、机构捐赠资金611.33万元，其中福建联信集团捐赠专项资金人民币100万元，大不同茶叶福建有限公司捐赠专项资金人民币100万元，福建省天安房地产有限公司捐赠专项资金人民币100万元，万达集团捐赠创始基金人民币30万元，宁德明仁医院捐赠专项资金人民币30万元，上海龙久实业发展有限公司捐赠专项资金人民币25万元，福建省顶升实业有限公司捐赠专项资金人民币25万元，福建三祥工业新材料有限公司捐赠创始基金人民币20万元，福建闽东电力股份有限公司捐赠创始基金人民币10万元。

2.继续开展机关、企事业单位、社会团体“慈善一日捐”活动，号召更多的人奉献爱心。“慈善一日捐”活动是在市委、市政府倡导下发起的一项每年持续开展的慈善募捐活动。5月，我们与市文明办联合发出《关于在全市文明行业、文明单位中开展“慈善一日捐”活动的通知》。6月14日，2012年“慈善一日捐”活动率先在市直文明单位中发起。9月28日上午，我会在市委、市政府办公楼前广场举行 “慈善一日捐，爱心大接力” 现场捐赠仪式。市委常委、军分区政委翁祖强，市人大常委会副主任李过渡、副市长刘嘉水、市政协副主席陶敏辉、我会会长缪耕山等领导以及市直各单位领导、干部代表参加了募集活动，共募集2012年“慈善一日捐”善款 39.9万元。

3.做好慈善资金的保值增值工作。我会在确保慈善资金安全的前提下，加强对资金的管理，召开专题会长会议，制定了《宁德市慈善总会资金运营管理办法》，以积极稳妥的理财方式提高基金的收益。2012年创始基金实现增值84.82万元。

四、注重自身建设，提升慈善组织的公信力

随着各级党委、政府对公益慈善事业的发展越来越重视，社会各界和人民大众参与公益慈善事业的热情越来越高涨，加强对公益慈善组织的监督和管理，提高公益慈善组织社会公信力显得更为重要。我会坚持将提高自身公信力作为工作的重要环节，加强制度建设、队伍建设、能力建设和形象建设，收到了较好的效果。

1.完善慈善网络，发挥促进作用。

我会于2012年5月召开执行会长会议，通过了《宁德市慈善总会机构和人事调整方案》，及时做好我会机构和人事调整工作，为发挥我会四个部门的职能作用，保证机构正常运转，密切与相关部门的联系，保证慈善工作的顺利开展打下基础。

我们积极促进各县（市、区）成立慈善总会（筹备办），并与基层慈善组织保持密切的工作联系。7月，我们组织召开县（市、区）慈善总会秘书长座谈会，交流上半年工作情况，传达省慈善总会召开的设区市慈善总会秘书长座谈会精神，分配了举办省慈善总会十周年成果展、编印省慈善总会十周年纪念画册等任务，并安排市慈善总会成立一周年纪念会表彰活动等工作。会议为加强慈善组织之间的联系，发挥基层慈善组织的作用起到了很好的促进作用。

2.完善规章制度，实现阳光运作。

为了实现慈善组织规范化管理要求，2012年，我会在原有14项规章制度基础上，又拟定了《宁德市慈善总会考勤管理暂行规定》、《宁德市慈善总会资金运营管理办法》、《宁德市慈善总会基金借贷管理办法》等相关制度，使工作进一步规范化和制度化。

为了实现慈善救助规范运作的要求，每个救助项目从立项到实施，我们都严格按照《宁德市慈善总会项目管理办法》执行，明确界定救助的目的、对象、标准和程序，并根据救助对象和内容的不同，实行不同形式的救助款发放。对老项目实行跟踪服务，随时发现问题，及时修正。

为了实现慈善救助阳光运作的要求，我们严格救助程序，实行村（社区）慈善工作机构（或民政办）申请，志愿者配合探访调查，各县（市、区）慈善总会（筹备办）审核，总会审批和被救助者本人签字的多方联动、救助对象参与的工作机制，实现了三级四方的相互监督。为了便于社会监督，我们把救助项目方案挂到我会网站上实行救助公开，并对每个救助项目都设置了完整的救助档案资料。

3.加强作风建设，提高服务质量。

我们坚持专职工作人员考勤管理，并结合我市慈善工作实际，制定了学习制度，采取政治理论学习和业务学习相结合，个人自学和集体学习交叉进行的方式，干部职工每月全员集中学习一次，每周小组学习一次。

我们在做好日常捐赠和求助的接待工作的同时，全体工作人员分批深入基层，走村入户，了解情况，接受教育。及时对资金使用、财务管理以及救助项目落实情况进行检查反馈，倾听基层意见和建议，帮助基层解决工作中遇到的实际困难，不断提高服务保障水平。

4.召开理事会议，树立慈善典型。

8月16日，我会召开第一届理事会第二次会议暨宁德市慈善总会成立一周年纪念会，对各县（市、区）慈善总会、慈善社团以及慈善工作人员和经常性参加慈善工作的志愿者进行了表彰， 8个单位和25位工作者获得先进单位和先进个人荣誉称号，为树立慈善典型，发挥榜样的力量起到了良好的宣传作用。

5.做好财务审计和年检工作，主动接受政府和社会监督。

我们按照《基金会管理条例》的要求，对2011年度财务收支状况进行审计。同时还将募捐、救助等工作和财务收支情况，通过年度理事大会、捐赠大会、工作通报会等向有关单位、领导、会员代表等进行报告，并通过慈善网、简报等渠道向社会公布，接受社会各界监督。

除了接受市民政局的年度检查之外，我们还主动联系市民政局社团办，申请参加社会组织评估。

可以说，2012年全市上下对慈善事业在实施民生幸福工程和社会管理创新工程中重要地位的认识更加明确，思路更加清晰，行动更加自觉。这为我们做好今后的工作打下了坚实的基础。但是在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，宁德慈善事业刚刚起步，发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：国内经济下行和物价上行的压力还将持续，这将对善款的募集带来很大影响；在慈善理念的普及和募捐长效机制的建立等问题上，在基层慈善组织网络的建设和慈善人才的培养等方面，我们还有许多工作要做；救助项目创新不足，实施的进展不快，各县（市、区）之间发展不平衡，对困难群体资助力度不够大；经常性的慈善款物募集能力有待于提高；慈善宣传力度需要进一步加大，等等。我们要高度重视存在的问题，及时调整工作思路和工作方法，采取有力措施切实加以改进和完善。

2013年工作思路

2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，在我市实现“千百万”奋斗目标的新起点上，在全市上下共同构建“六新大宁德”的背景下，市委、市政府对我市慈善事业的发展提出了更高的要求。为此，我会2013年工作总的指导思想和工作目标是：按照党的十八大精神和国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》精神，以慈善项目为载体，以普及慈善理念为手段、以打造品牌救助项目为目标，以加大善款募集力度为重点，以加强公信力建设为核心，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的方针，把思想和行动统一到市委、市政府着力构建“六新大宁德”的工作大局上来，紧紧抓住当前的重要机遇期，以高度的责任感和使命感，积极应对各种挑战，坚持改革创新，大力推进慈善事业的发展，使我市慈善事业再上一个新台阶。

一、五个“多”上下功夫， 服务“六新大宁德”建设

慈善组织要紧紧围绕“上为政府分忧，下为困难群众解愁”的宗旨，在五个“多”上下功夫，发挥慈善正能量，在服务“六新大宁德”中体现作为。

1.多学习。学习是灯，勤奋是油，要使灯亮必须加油。2013年，我们要认真学习，贯彻十八大精神及市委二届一次会议的决策部署，学政治、学经济、学业务，在学习中提升，在学习中推动工作。

2.多调研。2017年要同全省同步建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们慈善总会要以市委、市政府提出的“四抓四促”下基层办实事解难事为目标，经常深入最基层，到困难群众中去，用眼睛观察基层的事情，用耳朵听取群众的呼声，用双手帮助群众排忧解难，用真心融洽党群关系。通过广泛深入的调研，为改进慈善工作提供第一手资料。

3.多出良策。在深入调研的基础上，进行认真的研究分析，提供给市委市政府，提出合理化建议使党政领导在决策部署及采取更强有力的措施，推动“三农”工作进展，让更多更广大群众得利益，为困难群众谋福祉。

4.多开展活动。总会活力体现在活动中，会员之间经常开展活动能有效增强凝聚力。我们要把握慈善总会特点，开展与业务相关的募资活动、献爱心活动、帮扶活动等。

5.多办实事。总会要把办实事解难事作为重中之重，一方面要多募集资金，一方面要多办实事，立足我们的实际财力，开展一些形式多样、惠及困难群众的项目，并注重抓落实出实效，使困难群众真正得到实惠。

二、着眼价值体系建设，进一步弘扬慈善文化

推进社会主义核心价值体系建设是党的十八大对推进文化改革发展作出的重要部署，而慈善事业所蕴含的“扶贫济困、乐善好施”的精神和理念正是社会主义核心价值体系的重要内容。因此，大力弘扬慈善文化，必须着眼社会主义核心价值体系的建设，在这一体系框架内，宣传现代慈善理念，宣传慈善先进典型，使受助者在接受帮助的过程中感受人间大爱，使捐助者在奉献爱心的过程中提升慈善意识，从而推动人人向善社会氛围的形成。具体要做好以下几项工作：

1．继续加强与主流媒体合作。一是通过与报纸、电视台、电台、网站等主流新闻媒体密切合作，形成报刊有文、电视有形、电台有声的立体慈善宣传网络，扩大慈善在群众中的知晓度，为群众参与慈善事业创造舆论氛围，提供方便、快捷、优质的服务。我们将与主流媒体共同策划，力争推出一批内涵深刻、形式新颖的慈善公益短片、公益专栏、公益广告，通过生动形象的画面和富有感染力的语言，展示爱心奉献的传统美德，唤起社会公众的慈善情怀，加大感恩观念和感恩行为的宣传。二是做好慈善项目和慈善活动的宣传报道。我们将把慈善宣传作为联系群众的纽带，围绕我会2013年计划组织实施的慈善项目，在项目策划、项目实施、项目回访等各个环节，及时广泛地予以宣传，特别是要加大对慈善项目实施效果、受助者接受救助后生活状况的改善及捐赠款物使用管理情况的宣传力度，让公众更好地感受慈善、认知慈善、支持慈善。我们还将与媒体联合开展形式多样的慈善活动，借助媒体的影响力和感召力，激发社会各阶层人士参与慈善事业的热情。

2.进一步搭建好慈善宣传平台。我们将加快信息化建设步伐，进一步完善“宁德慈善网”，并加强对网站的管理，及时更新网站内容，发挥网络宣传的优势，开辟慈善人物风采栏目，对慈善典型进行专题报道。充分利用《宁德慈善》这一宣传阵地，增加报纸的可读性和趣味性，多形式、多层面、多角度做好公益宣传。

3．不断创新慈善宣传方式。我们将积极探索并逐步建立市、县（市、区）两级慈善宣传联动机制，扩大慈善宣传的影响力，增强宣传工作的效果。

三、扩大项目品牌效应，进一步打造精品项目

在实施2013年的慈善救助项目时，我们将主要遵循以下四项原则：一是继续巩固和拓展党委政府关注、群众迫切需要、社会影响效果好的项目，推动项目品牌建设；二是处理好慈善救助项目与政府保障的关系，充分发挥慈善救助在社会保障体系中的补充作用；三是认真总结推广成功经验和做法；四是加强资源整合，着力推进市、县两级慈善组织联动以及与有关慈善团体合作的救助体系建设。

根据以上原则，我会拟重点实施九大类救助项目，包括慈善温馨项目、 “寸草心”助老联盟、慈善光明行、慈善文化行、慈善关爱职工、慈善助学项目、慈善关爱妇女项目、慈善应急救助、协助政府救灾等，继续配合省总会开展慈善助农、助孤、先心病儿童救助等项目。

四、着眼事业长远发展，进一步拓宽筹资渠道

慈善资金是做好慈善工作的基础，也是救助工作可持续发展的重要保障。我们要把发展企业慈善文化作为工作重点，努力引导企业家特别是事业有成的企业家成为慈善家，同时要努力为企业服务，认真落实各项优惠政策，建立激励机制，鼓励更多的企业和企业家参与慈善活动。我们将进一步抓好冠名基金的设立工作，鼓励企业以设立冠名基金的形式参与到慈善事业中来，不断创新募捐形式，做大慈善基金的数量和规模。此外，我们将继续做好日常的劝募工作和年度“慈善一日捐”活动，引导公众通过在线捐赠、慈善消费等新型捐赠渠道奉献爱心，为广大群众的慈行善举搭建更为便利的服务平台。

五、立足诚信文化建设，进一步严格监督管理

爱心是慈善的前提，诚信则是慈善的生命。在新的一年里，我会将继续加强自身的公信力建设，通过扎实有效的工作，树立起良好的社会形象。

1．加强内部管理。我们将确保制订和出台的各项规章制度落到实处，并在实践中不断健全和完善，在实际工作中严格按章办事，强化内部监督。

2．严格资金管理使用。我们将继续按照财务管理、项目管理等制度，坚持阳光运作、规范操作，定期将善款数量、来源、使用情况向社会公布，主动接受政府和社会的审计监督，保证捐赠者、受益者和社会公众的知情权、参与权和监督权，使善款真正取之于民、用之于民，用在最需要的地方，用在最困难的群众身上。

五、拓宽志愿服务领域，进一步培育志愿服务品牌

鉴于目前我会志愿者队伍发展缓慢的实际，2013年志愿者队伍建设工作以开展“弘扬闽东精神、展现志愿者风采”为载体，重点抓活动、抓提高、抓品牌、加大宣传、扩大影响，使志愿者在我市慈善事业发展和精神文明建设中作用日益明显。

1.在去年公开招募志愿者的基础上，实施全市慈善总会志愿者共享策略，建立志愿者数据库，适时组织召开志愿者工作会议，部署志愿者工作要点，对志愿者工作提出要求，对没有工作经验的志愿者进行岗位培训。

2.组织开展广场慈善公益志愿服务活动，举办以“闽东慈善志愿者风采”为主题的征文活动或摄影展等。

3.培育精品志愿服务项目，通过多种形式宣传推广。

4.在2012年表彰先进的基础上，继续评选优秀志愿者，拟与市文明办联合对表现突出的优秀组织单位、志愿服务精品活动项目、杰出志愿者颁发了荣誉证书和奖牌，以推动了全市志愿服务活动广泛深入的开展。

回顾2012年，我们既有收获成果的喜悦，又有面对困难和挑战的反省与思考；展望2013年，我们既要对慈善事业的发展充满信心，又要为实现我们的目标任务制定一套科学缜密的工作方案。我们相信，在各级党委政府的重视支持下，在社会公众的热情参与下，在全市各级慈善组织的共同努力下，我们的预定目标一定能够实现！